التجنيد الإجباري أو الخدمة الإلزامية ودعوة الاحتياط دراسة مقترحة قابلة للنقاش والتعديل

التفاصيل

تم إنشاءه بتاريخ الإثنين, 16 كانون1/ديسمبر 2024 11:25

كتب بواسطة: غازي رمضان الحمداني

غازي رمضان الحمداني

التجنيد الإجباري أو الخدمة الإلزامية ودعوة الاحتياط دراسة مقترحة قابلة للنقاش والتعديل

1. مضى 21 عاماً على إلغاء الجيش العراقي بكافة مؤسساته وكذلك إلغاء مصادر المعلومات من استخبارات وأمن ومخابرات وعمت الفوضى والارتباك. إن هذه الدراسة المقترحة حول التجنيد الإجباري أو الخدمة الإلزامية مع سياق مقترح لدعوة الاحتياط لمواجهة الحالات الطارئة الحربية- الطبيعية- الإرهابية وتمت المناقشة بقسمين:
أ‌- القسم الأول – التجنيد الإجباري.
ب‌- القسم الثاني – دعوة الاحتياط.
وإن هذه الدراسة البسيطة معروضة لإخواننا الضباط ذوي الخبرة لمناقشة ما ورد بها والتعديل للوصول إلى أحسن الاساليب للتنفيذ.
القسم الأول:
2. إن سياق التجنيد الإجباري سياق معقد لكثرة النماذج والاستثناءات والقواعد التي ينص عليها، وإن سياق التجنيد الإجباري نفذ منذ أن كان العراق ولايات تابعة للدول العثمانية منذ 1818-1917 وكان يتم بجمع الجنود عن طريق الإجبار من اللائقين ولا يشمل أبناء العشائر لأن أفرادها كانوا يدفعون البدل النقدي للتخلص منه. وقام الوالي بالعراق مدحت باشا بإصدار قانون التجنيد الإجباري للأسباب التالية:
‌أ- توفير جيش لإسناد الحكومة في فرض الإصلاحات.
‌ب- إن التجنيد الإجباري سوف يؤمن الأمن والاستقرار في البلاد.
‌ج- ليشعر الجميع أن مسؤولية حماية البلاد تقع على عاتق الجميع.
3. إن هذا القانون استثنى المدونة عناوينهم أدناه:
‌أ- أبناء العشائر العربية والبدو الرحل والعشائر الكردية.
‌ب- رجال الدين المسلمين والعلماء والمشايخ وطلاب المدارس الدينية.
‌ج- غير المسلمين مثل القساوسة والرهبان والحاخامات وأبناء المدارس الدينية المسيحية واليهودية.
‌د- المعيل (وحيد أسرته لإعالتها).
‌ه- المرضى بأمراض مزمنة يصعب الشفاء منها.
‌و- كانت الخدمة كما يلي:
- أولاً: الخدمة الإلزامية 3 سنوات.
- ثانياً: خدمة الاحتياط 12 سنة بشكل متقطع سنوياً.
- ثالثاً: الخدمة المدنية 5 سنوات.
4. بعد تشكيل الحكومة الوطنية طبق التجنيد الإجباري واستمر هذا القانون المعمول به بالتجنيد إلى عام 2003 حيث الغى حاكم العراق المدني (بريمر)، وبعد مرور 17 عام عاد إلى الواجهة وطالب الكثير من النواب بتطبيقه للأسباب التالية:
‌أ- تعزيز قدرات الجيش العراقي وإتاحة الفرصة أمام العراقيين الذكور لأداء هذه الخدمة.
‌ب- جعله مصدر رزق أمام الشباب وخاصة خلال خدمته فهو يتقاضى راتباً مجزياً.
‌ج- الحد من هجرة الشباب وترك العراق.
5. في عام 2016 أعدت صورة لهذا القانون وأرسل إلى مجلس شورى الدولة وبقي فترة وأعيد القانون بدون اتخاذ أي إجراء عليه وأهم النقاط التي اشتمل عليها هي:
‌أ- مدة الخدمة من عمر 18-45 سنة وتشمل الخدمة الإلزامية والاحتياط.
‌ب- يعطى للذي يقضي هذه الخدمة أفضلية التعيين بدوائر الدولة ومؤسساتها.
‌ج- لم يتم الإقرار عليه لادعاء بعض المسؤولين أنه يحتاج إلى مال وهو غير متوفر.
ولكن أعتقد أن السبب الرئيسي هو عدم وجود منظومة تجنيد بسبب إلغائها مع الجيش وسيتم التطرق لها فيما بعد.
6. إن شبكة التجنيد الإجباري منذ تأسيس الحكومة الوطنية ولغاية عام 2003 كانت:
‌أ- إن هذه الشبكة تبدأ من مختار المحلة عندما كان لكل محلة مختار وليس كما هو الحال الآن لكل عدة محال مختار واحد. وعلى سبيل المثال، بالموصل (الفلاح الأولى- الفلاح الثانية والمصارف والبريد والأمن) لديهم مختار واحد. وإن هذا سيكون عامل رئيسي للفشل لأن من المستحيل على هذا المختار أن يعرف الشباب الذين أكملوا سن 18 ليساقوا للتجنيد الإجباري.
‌ب- كان مختار المحلة عنده قوائم بأسماء الشباب الذين سيساقون إلى التجنيد من الذين اكملوا سن الـ 18 سنة ويبلغ ولي الأمر تحريرياً ليرسل ابنه للتجنيد في بالموعد المحدد لبيان موقفه من الخدمة. وفي حالة عدم مراجعة الشخص المبلغ فإن ولي الأمر يحاسب قانونياً.
‌ج- عند مراجعة الشباب إلى لجان التجنيد والذين ليس لديهم أعذار يساقون للخدمة، أما طلاب المدارس والكليات يؤجلون على أن يجلبوا نسخة أعذار باستمرارهم بالدراسة. لذا نرى أن دورة التجنيد تبدأ من المختار وليس من دائر النفوس والأحوال المدنية ولا أي جهة حكومية.
‌د- بعد أن ينتهي دور المختار يأتي دور لجان التجنيد التابعة لمديرية تجنيد المحافظة (لكل محافظة مديرية تجنيد عدا بغداد هناك مديرية تجنيد الكرخ ومديرية تجنيد الرصافة، وإن هذه المديريات مرتبطة بمديرية التجنيد العامة في بغداد وزارة الدفاع.
‌ه- يدير هذه اللجان والمديرية ضباط وضباط صف أخصائيين وممن دخلوا دورات التجنيد وعلى سبيل المثال بالموصل كان عدة لجان تجنيد:
- أولاً: لجنتي الأولى والثالثة للجانب الأيمن.
- ثانياً: لجنتي الثانية والرابعة للجانب الأيسر.
- ثالثاً: لجنتي الرافدين والربيع للأطراف من قرى ونواحي وأقضية.
7. إن واجب لجان التجنيد:
‌أ- إجراء الفحص الابتدائي والنهائي والطبي والسوق للخدمة مع لجنة طبية لكل دائرة تجنيد تخصص من المستشفيات العسكرية.
‌ب- يصرف لكل مجند دفتر (خدمة عسكرية) يشمل به كافة المعلومات.
‌ج- السوق إلى مراكز التدريب.
‌د- بالنسبة للطلاب يدون في دفتر الخدمة العسكرية كتاب المدرسة أنه مستمر بالخدمة وتجدد كل سنة لحين إنهاء دراسته.
‌ه- بعد الانتهاء من هذه الإجراءات يساق المكلفون إلى مراكز التدريب.
ملاحظة: في العهد الملكي الزاهر أن خريج الإعدادية يعفى من الخدمة العسكرية الإجبارية أو الاحتياط سواء دخل كلية أم لم يدخل.
8. تكون مراكز التدريب وحدات عسكرية بنظام خاص تستقبل المسوقين للخدمة وتقوم بالآتي:
‌أ- نشر التحاقهم.
‌ب- تجهيزهم بالتجهيزات العسكرية.
‌ج- تزويدهم بهويات عسكرية.
‌د- يتم تدريبهم ما بين 3-4 أشهر على الأساسيات والمبادئ العسكرية واستخدام السلاح الشخصي وبعدها:
- أولاً: يسوقون إلى الوحدات والتشكيلات حسب أوامر مديرية التجنيد العامة ومديرية ادارة المراتب. ويتم هنالك تدريبهم الاختصاصي للصنف الذي سوقوا له.
- ثانياً: يسوق خريجوا المعاهد والكليات العسكرية إلى مدارس الصنوف ويتخيرون ما بين (ضابط احتياط) وتدريبه بكلية الاحتياط أو نائب عريف احتياط بالصنف الذي سوق له.
9. يعفى من التجنيد الإجباري بشكل نهائي أو جزئي كل من المدونة أعذارهم أدناه ولكن يبقون خاضعين لخدمة الاحتياط حتى سن 45 أو حتى تزول أعذارهم.
‌أ- المعيل (وحيد أهله) ويسجل بدفتره كلمة (معيل).
‌ب- دافع البدل النقدي بعد إنهاء فترة التدريب الأساسي بمراكز التدريب أو مدارس الصنوف.
‌ج- يساق غير المسلحين كجنود شغل إلى وحدات الشغل مثل مخازن العتاد وسرايا الشغل الهندسية لقضاء التجنيد الإجباري وهم:
- أولاً: من فيه مرض مزمن.
- ثانياً: من كان قصر نظره أكثر من 50%.
- ثالثاً: من كان أسفل قدمه مسطح (Flat Foot)
- رابعاً: حسب قرار اللجنة الطبية للحالات الأخرى.
10. بعد انقلاب 14 تموز الأسود وبعد 17 تموز 1968 تغيرت سياقات التجنيد الإجباري وأصبح الجميع يخدم من الشخص البسيط إلى حملة الدكتوراه وكما يلي:
‌أ- الجندي الاعتيادي، الخدمة لمدة 2 سنة.
‌ب- خريجوا الإعدادي، الخدمة 1,5 سنة.
‌ج- خريجوا الكليات والمعاهد، الخدمة 1 سنة.
‌د- حملة الماجستير والدكتوراه 6 أشهر.
هذه المدد في الأحوال الاعتيادية، أما في الحالات الطارئة كالحروب أو التهديدات الأمنية فإن المدة مفتوحة.

11. ان اهم الصعوبات التي تواجهها سلسلة التجنيد الاجباري في الوقت الحاضر:
أ‌- عدم وجود لكل محلة مختار ليعرف من يساق للخدمة.
ب‌- عدم وجود مديريات ولجان تجنيد ومراكز تدريب في المحافظات.
ت‌- عدم وجود ضباط وضباط صف صنف التجنيد بعد مرور 12 عام على الغاء الجيش ومنهم من قضا نحبه ومنهم من هاجر ومنهم من بلغ من العمر عتياً.
12. في حالة التغلب على الصعوبات وإعادة شبكة التجنيد الإجباري يجب أن يسري على الجميع ويلغى (البدل النقدي) لأنه سيدفع من قبل المتمكن والخدمة للفقير فقط.
13. شبكة التجنيد الإجباري- (الملحق أ).
 
الملحق - أ –

القسم الثاني:

14. إن القسم الثاني من هذه الدراسة هو دعوة الاحتياط كجزء أو ككل (التعبئة العامة) وبعد الدراسة والاطلاع على سياق بعض الدول كانت كالآتي:
‌أ- في بريطانيا- إن السلطات البريطانية تستدعي الاحتياط بسبب اندلاع اضطرابات داخل البلاد أو أوبئة وآخر مرة استدعى الاحتياط هو عند خروجها من الاتحاد الأوروبي وقد يكون الاستدعاء جزئي أو كلي ومدة الخدمة سنة كاملة ويكون عن طريق إصدار برقية من رئاسة الوزراء بعد موافقة البرلمان.
‌ب- أما في مصر كان استدعاء الاحتياط الكلي أو الجزئي بقرار من وزير الدفاع بعد موافقة القيادة العامة للقوات المسلحة وبالأحوال التالية:
- أولاً: لأغراض التدريب على أن لا تزيد المدة عن 8 أسابيع بالعام.
- ثانياً: تكملة النقص الحادث بالوحدات لمدة يحددها وزير الدفاع مع القيادة العامة للقوات المسلحة.
- ثالثاً: في حالة الحرب أو إعلان التعبئة العامة أو الطوارئ تبقى المدة مفتوحة لحين انتهاء ما أعلنت لأجله.
- رابعاً: سن الاحتياط هو 40 سنة.
- خامساً: الاستدعاء عن طريق برقية من وزير الدفاع.
‌ج- أما في العراق فإن المادة (أولاً/3) من قانون الخدمة العسكرية رقم 15 لسنة 1969- أن خدمة الاحتياط هي الواجبات المترتبة على كل عراقي أدى الخدمة العسكرية الإلزامية وتسرح وخاضع لخدمة الاحتياط حتى سن الـ 45.
‌د- إن المكلف هو كل من بلغ سن 18 من الذكور أو حصل على شهادة الإعدادية ولم يداوم بكلية أو معهد حتى سن 45.
‌ه- طلاب الكليات والمعاهد لحين انتهاء دراستهم بعدها يخضعون لخدمة الاحتياط حتى سن 45.

السياق:

15. ان هذا السياق (مقترح):
‌أ- بعد انتهاء التجنيد الإجباري وهو في سن 20 يبقى خاضع للاحتياط لسن 45 أي لمدة 25 سنة.
‌ب- يستدعى بها للاحتياط مرة واحدة لكل سنتين لقضاء تدريب لا يقل عن 1-2 شهر يشمل:
- أولاً: إعادة المعلومات العسكرية.
- ثانياً: التدريب على أسلحة جديدة.
- ثالثاً: أساليب تدريبية جديدة.
- رابعاً: خلال السنتين يقسم المدعوين بنسب متساوية للاحتياط ولا يستدعون مرة واحدة.
- خامساً: لا تعتبر خدمة:
1) الإجازات المرضية.
2) مدة السجن أو التوقيف لأي سبب.
3) الغياب والهروب.
4) الدورات التأهيلية التي فشل بها.
‌ج- يستثنى من الخدمة طلبة الكليات والمعاهد من التدريب الأساسي لحين انتهاء دراساتهم ولكن خاضعين لخدمة الاحتياط وحتى سن 45.
‌د- تنتهي مدة الاحتياط:
- أولاً: عند بلوغ سن 45.
- ثانياً: عدم اللياقة البدنية لأي سبب بقرار من لجنة طبية.
- ثالثاً: لمقتضيات المصلحة العامة أو الأمن الوطني.
- رابعاً: الوفاة.
16. كيفية استدعاء الاحتياط: إن هذا السياق المدون أدناه مقترح من قبل الباحث وقابل للمناقشة والتعديل من قبل إخواننا الضباط للوصول للصيغة النهائية للعمل بها خدمة للعراق.
‌أ- بعد انتهاء الخدمة الإلزامية يسرح العسكري ويزود ببطاقة استدعاء تأهيلية لخدمة الاحتياط.
‌ب- يدون بهذه البطاقة:
- أولاً: الرتبة والصنف.
- ثانياً: الاسم الثلاثي.
- ثالثاً: فصيلة الدم.
- رابعاً: المحافظة ودائرة التجنيد.
- خامساً: الاسم الرمزي أو الكلمة الجفرية التي ستذاع في الإذاعة والتلفزيون للالتحاق.
- سادساً: الوحدة التي يلتحق إليها.
‌ج- يتم الاستدعاء:
- أولاً: إما للحرب أو الاضطرابات الداخلية أو الكوارث الطبيعية.
- ثانياً: يتم الاستدعاء عن طريق الإذاعة والتلفزيون بكلمة جفرية أو اسم رمزي.
- ثالثاً: أن يكون مركز الالتحاق العسكري بالقرب من محل سكناه.
- رابعاً: يتعين على الوحدات التي سيلتحق لها إمكانية الاستقبال والتجهيز والتسليح والتدريب والسوق.

ملاحظة: أنتظر من إخواني الضباط ملاحظاتهم واقتراحاتهم.
واتساب: 07510598679
آسيا: 07701829829

الباحث
غازي رمضان الحمداني